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Le Conseil
National des Provinces, le
Parlement de la République
d'Afrique du Sud se compose de
54 membres, 36 hommes et 18
femmes.
Les membres du
NCOP sont nommés par leurs
partis politiques dans les
pouvoirs législatifs provinciaux
et alors, ils sont nommés au
NCOP par les pouvoirs
législatifs provinciaux qui
agissent comme le Collège
Électoral.
Les membres du
NCOP ont une législature de cinq
années pourvu qu'ils ne soient
pas enlevés de leurs postes.
Un membre peut
être remplacé avant la fin de
son mandat. Quant à la section
62(4) de la Constitution, une
personne cesse d'être délégué
permanent si cette personne : -
1 .Cesse d'être
éligible pour être membre du
pouvoir législatif provincial
pour toute raison autre qu'être
nommé comme délégué permanent.
2 .Devient
membre du cabinet
3. Il a perdu la
confiance du pouvoir législatif
provincial et a été retiré par
le parti politique qui l'avait
nommé.
4 .Il cesse
d'être membre du parti politique
qui l'avait nommé et a été
retiré par ce parti.
5 .Il est absent
du NCOP sans autorisation dans
circonstances pour que les
règlements et les ordres du
Conseil prescrivent la perte de
position de délégué permanent.
La chambre
Supérieure et la chambre basse
adoptent les législations à
l'exception de certains
amendements constitutionnels
qui :
1 sont en
rapport avec une question qui
affecte le Conseil;
2 changent les
limites provinciales, les
pouvoirs, les fonctions ou les
institutions; ou
3 amendent une
provision qui traite
spécialement les questions
provinciales.
" Les deux
Chambres doivent ratifier des
Accords Internationaux.
" Les deux
Chambres ont des fonctions
nobiliaires sur le pouvoir
exécutif national.
Les "
commissions des deux chambres
confèrent avec l'une et l'autre
si elles sont instruites pour ce
faire.
LES PRINCIPAUX
LEADERS
Le Président est
adressé comme le Président du
Conseil National des Provinces.
La section 64(2)
de la constitution fournit que
le Président et l'un des vices
présidents qui sont choisis
parmi les délégués permanents
pour cinq années à moins que
leurs termes comme délégués
expirent plus tôt.
Il est nommé en
même temps avec les autres
membres au pouvoir législatif
provincial d’où il est nommé au
NCOP. La section 64(6) fournit
que le Conseil peut remplacer le
Président ou ses adjoints.
Une brève
synthèse des fonctions du
Président est comme suit :
" Il a la
responsabilité totale et pour
l'usage du temps Parlementaire.
" Il préside aux
séances de la chambre.
" Il préside aux
réunions de la commission du
Programme pour assurer que le
NCOP se décharge de ses
obligations constitutionnelles.
" Il a la
responsabilité totale pour la
planification d'affaires
parlementaires.
" Il est
responsables de l'usage des
ressources d'opération du NCOP.
" Il assure que
le NCOP réalise son rôle
nobiliaire.
" Il représente
le NCOP internationalement (et
avec le président de l'Assemblée
Nationale, représente le
Parlement internationalement).
" Il assure que
les Membres du NCOP sont
autorisés pour accomplir leurs
rôles comme les représentants du
peuple.
" Il a la
responsabilité totale avec le
président de l'Assemblée
Nationale pour surveiller le
budget du Parlement.
" Il a la
responsabilité totale pour
surveiller le budget du
Secrétaire du NCOP et le Bureau
du Président.
il a la
responsabilité totale pour
diriger et pour rendre
effectives les politiques
parlementaires et les
procédures.
Il assure qu'il
y a un rapport efficace et
effectif avec l'Assemblée
Nationale, le pourvoir exécutif,
les Provinces et
l'Administration Locale.
Il a aussi la
responsabilité totale pour
surveiller la gestion et le
fonctionnement efficace du
NCOP.
Il Préside à la
commission de règlement du
NCOP.
Avec le
président de l'Assemblée
Nationale, le Président du
conseil préside à la commission
des Règles Communes et la
commission du Programme Commun.
Le Président de
NCOP, le président de
l'Assemblée Nationale, les vices
présidents de NCOP et
l'Assemblée Nationale
constituent le Mécanisme
Étiquetant Commun.
En général, les
Présidents sont équivalents aux
Ministres Nationaux.
Les Membres
choisissent le Président. Le
président de la haute Cour de
justice d'Afrique du Sud préside
à l'élection du Président ou
désigne un autre juge pour le
faire. Le Président préside
alors à l'élection des
Adjoints.
Le Président
doit obtenir la majorité simple
des votes par les provinces
(c.-à-d. cinq votes hors d'un
total de neuf provinces).
Le NCOP peut
mettre fin au mandat du
Président de bureau selon la
section 64(6) de la Constitution
lue avec la règle 14 des Règles
NCOP. Quant aux Règles du
Conseil, la chambre par une
résolution proposée par le chef
d'une délégation provinciale et
appuyée par les chefs de trois
autres délégations au moins,
peut remplacer le Président ou
un vice président.
Cependant, le
déménagement du Président n'est
pas lié au déménagement comme
membre du Conseil quant à la
Constitution et aux règles. Si
la raison pour le déménagement
tombe dans les stipulations de
la section 62 (4) de la
Constitution une telle personne
cesserait d'être membre du
Conseil aussi.
Les désignations
d'autres Principaux Leaders
sont :
1. Le vice
président du NCOP (connu sous le
nom du vice président Permanent
du NCOP)
2. Le vice
président tournant du NCOP
3. Le président
des Commissions
4. Le vice
président des Commissions
Ces autres
Principaux Leaders peuvent aussi
être remplacés avant la fin de
la législature comme stipulée
dans la règle 14 des règlements
du Conseil. Le Conseil peut par
une résolution proposée par le
chef d'une délégation
provinciale et appuyée par les
chefs des trois autres
délégations au moins, enlever
tous les autres Principaux
Leaders du bureau. La raison
peut varier de " la perte de
confiance " en les principaux
leaders concernés, y compris les
raisons stipulées dans la
section 62(4) de la
Constitution.
FONCTIONS
D'AUTRES PRINCIPAUX LEADERS
Le vice
président permanent du NCOP aide
le Président à accomplir ses
fonctions.
Le Président des
commissions : -
"Assure la
compilation des Programmes des
comités de la sélection qui sont
conformément à leurs Plans
Stratégiques.
"Facilite la
préparation des budgets par les
Commissions Choisies.
"Fournit les
rapports aux réunions des
Commissions du Programme
concernant les activités de la
commission au respect du
traitement de la législation.
"Surveille le
support fourni par la Section du
Comité.
" Assure le
traitement de la législation par
les Commissions.
"Coordonne les
plans d'activités stratégiques
et les Programmes des activités
des Comités de sélection.
"Convoque et
préside trimestriellement au
Forum des Présidents des
Commissions et les Présidents du
Comité électoral.
" Convoque et
préside des réunions régulières
des Présidents des commissions.
Le vice
président des Commissions
"Coordonnent
les activités nobiliaires des
Comités de sélection.
" Assure la
compilation du rapport des
commissions sur les activités
nobiliaires.
"Assure que
tous les comités sont mis au
courant des Votes du Budget par
les départements du gouvernement
en fournissant des rapports du
progrès sur les tells activités
au Comité du Programme.
"Surveille la
conformité du pouvoir exécutif
aux recommandations stipulées
dans les rapports des Comités de
sélection à travers le Bureau du
Président du NCOP.
"Facilite la
mise en oeuvre des
recommandations de la
sous-commission d'activités
nobiliaires en soutenant la mise
en oeuvre par l'Équipe de la
Tâche sur les activités
nobiliaires en surveillant le
travail des fonctionnaires.
Facilite
l'activité nobiliaire et dirige
les rapports sur les mécanismes
de l'Unité de l'Éducation
Publique. Cela est informé par
l'impératif politique que le
Parlement devrait être
accessible aux peuples aussi
bien que l'impératif
constitutionnel de la
facilitation de participation
publique.
Adresse les
questions des membres concernant
les Intérêts des Membres par
liaison et l'assurance que les
politiques dans cette
considération sont rendues
effectives.
Faire la
connaissance avec les politiques
concernant les relations
salariés -patronat et être le
récipient de telle question afin
de recommander au Bureau du
Président et lui permettre
d'intervenir convenablement là
où c'est nécessaire.
Faciliter
l'installation de systèmes pour
assurer que l'institution se
conforme complètement à la
Technologie de l'Information et
technologiquement préparée pour
accomplir ses fonctions.
Assister et
fournir des entrées au Forum des
Présidents des commissions et
des Présidents de la Commission
électorale qui se rencontrent
trimestriellement pour échanger
l’information, les perspectives
et discuter là où c'est
nécessaire, des questions
concernant le support aux
membres ou les intérêts des
membres.
Assurer la
confirmation des projets des
politiques existantes sur les
congés des Membres, la Gestion
des Oeuvres d'art, les
Expositions, et la
Bibliothèque. Une fois q'une
Politique est adoptée, ils
assurent et font un rapport sur
le progrès de la mise en oeuvre
ou autrement.
Surveiller et
faire rapport sur le service du
ménage surtout par rapport au
Parlement aussi bien que
l'entretien et la sécurité de
ses atouts.
Le Président et
le vice président des Commission
sont nommés par une résolution
de la Chambre.
LE REGIME DES
COMMISSIONS
Le NCOP fait
usage d'un régime des
commissions. Les commissions
sont les convoies de
transmission par lesquels le
NCOP et l'Assemblée Nationale
accomplissent leurs rôles
Le système
parlementaire courant fait la
provision pour 10 Commissions au
sein du Conseil National des
Provinces et 8 Commissions
mixtes.
Le nombre des
membres dans chaque commission
varie selon la nature de
celles-ci. Par exemple, un
groupe de Comité de sélection
consiste en 13 à 16 membres, et
les sous-commissions consistent
en 5 membres sauf le comité du
Programme qui se composent de 19
membres. Les comités ad hoc sont
de 9 membres
Le Président
dirige le comité des Règles et
le comité des Programmes.
LE ROLE DES
COMMISSIONS DANS LE PROCESSUS
LEGISLATIF
Selon la Section
42(2) de la Constitution,
l'Assemblée Nationale (NA) et le
Conseil National des Provinces
(NCOP) participent au processus
législatif dans la manière
stipulée dans la Constitution.
Quant à la sections 55 et 68 de
la Constitution, dans l'exercice
de son pouvoir législatif,
l'Assemblée Nationale et le
Conseil National des Provinces
peut considérer, adopter,
amender ou rejeter toute
législation devant l'Assemblée
ou le Conseil. Les sections 57
et 70 de la Constitution
fournissent plus en outre que
les règles de l'Assemblée et le
Conseil doivent prévoir
l'établissement, la composition,
les pouvoirs, les fonctions, les
procédures et la durée de ses
commissions. Conformément à ce
mandat constitutionnel, les
commissions de l'Assemblée et le
Conseil considèrent, adoptent,
amendent et rejètent la
législation. La règle 149 du
règlement intérieur du Conseil
stipule que la fonction du
comité sur les propositions
législatives des membres c'est
de considérer et de faire les
recommandations au Conseil sur
toutes les propositions
législatives faites par les
membres du Conseil qui visent à
introduire des projets de loi au
sein du Conseil.
Il y a quatre
catégories des commissions dans
le NCOP qui sont :
1. Les Comités
de sélection :
Chaque comité
est une combinaison de plusieurs
portefeuilles apparentés comme
plusieurs affaires du
Gouvernement peuvent être groupé
dans tout comité de sélection
(groupement).
2. Les Comités
de la chambre entière ou
domestiques : Consiste en le
Comité des Règles, Comité du
Programme et le Comité des
Présidents.
3. le Comité de
sélection sur les Propositions
Législatives des membres : le
comité Considère et fait des
recommandations au NCOP sur les
propositions législatives faites
référence à lui.
4. Les Comités
AD Hoc : Ces comités peuvent
être établis pour exécuter une
tâche spécifique seulement. La
résolution du NCOP doit inclure
des délais pour l'achèvement
d'une tâche. Une fois qu'il
complète la tâche, un tel comité
ad hoc cesse d'exister.
5. Les Comités
communs : Les Comités communs
consistent en les membres des
deux Chambres. Leurs fonctions
sont gouvernées par les Règles
Communes. .
Les présidents
des comités se sont attendus à
posséder des certaines qualités
qui leur permettraient de
conduire efficacement des
réunions du comité , par exemple
une connaissance des règles du
Parlement, la capacité de
conduire une réunion dans une
manière impartiale etc.,
Les présidents
des Comités de sélection sont
choisis parmi les membres du
comité, alors que ceux des
sous-commissions sont nommés par
le Comité des Règles, sauf ces
comités pour que les règles
prouvent autrement, par exemple
le Comité de la Programmation,
le Comité des Règles et le
Comité des Règles Communes qui
sont présidés par le Président
du Conseil National des
Provinces.
La durée d'un
comité est liée au mandat du
Conseil National des Provinces,
(cinq années).
Les fonctions
d'un Président du Comité
incluent :
"Convoquer et
présider les réunions du
comité.
" Surveiller la
compilation des minutes et les
rapports du comité.
" Surveiller le
budget du comité.
" Compiler le
projet d'entreprise du comité, y
compris le plan stratégique.
" Compiler le
Programme du comité en liaison
avec le Président de Comités.
LES PARTIS
POLITIQUES
Il y a huit (8)
partis politiques au sein de la
Chambre. Leurs noms et
pourcentages de représentation
sont indiqués comme suit :
1. Congrès
National Africain (ANC) = 71%
2. Alliance
démocratique (DA) = 14%
3. parti Liberté
inkatha (IFP) = 4%
4. nouveau parti
National (NNP) = 3%
5. Démocrates
indépendants (CARTE D'IDENTITÉ)
= 2%
6. Mouvement
Démocratique uni (UDM) = 2%
7. parti
démocrate chrétien uni (UCDP) =
2%
8. liberté Signe
plus De devant (FF+) = 2%
FONCTIONS DE
LA CHAMBRE
Le NCOP est
chargé avec une fonction
nobiliaire quant à la
Constitution.
Il assure que le
pouvoir exécutif est responsable
dans le processus d'exercer le
mandat de l'électorat. Quant à
la section 62 de la
Constitution, le Conseil
National des Provinces peut
exiger un Membre du cabinet, un
Ministre Adjoint ou un
fonctionnaire dans l'exécutif
national ou un exécutif
provincial pour assister à une
réunion du Conseil ou un Comité
du Conseil.
Le NCOP est
aussi obligé conformément à la
section 231 de la Constitution
de ratifier des Accords
Internationaux signés par
l'exécutif bien que les Affaires
Étrangères soient d’une
compétence nationale.
Les Autres
Fonctions de la Chambre :
Le mandat
constitutionnel du Conseil
National des Provinces est :
" De représenter
les provinces pour assurer que
les intérêts provinciaux sont
inclus dans la sphère nationale
de gouvernement.
" De Participer
au processus législatif
national.
" De Fournir un
forum national pour la
considération publique des
questions qui affectent les
provinces.
" D’assurer que
l'exécutif est responsable quant
à la Section 92.
La chambre a un
règlement permanent pour la
conduite de ses affaires connues
comme les Règlements du Conseil
National des Provinces. La
chambre peut amender aussi ou
suspendre ses règles.
Il a aussi le
pouvoir pour discipliner ses
membres.
Le Conseil n'a
aucune main dans le recrutement
du personnel. Le Parlement
d'Afrique du Sud a un
Département des Ressources
Humaines qui traite le
recrutement, la discipline et la
formation du personnel.
Le NCOP utilise
le Département des Ressources
Humaines quand il exige ses
services concernant le
recrutement etc. Le Secrétaire
du Parlement demande aussi
l’approbation pour recruter et
pour nommer le personnel.
Le conseil est
impliqué cependant quand le
personnel politique est recruté
et est nommé.
La chambre
contrôle son propre budget;
cependant, le tel contrôle est
réglé quant à l'Acte de la
gestion de Financement
Publique.
Le Secrétaire du
Parlement est l'Officier de la
Comptabilité responsable pour le
contrôle de fonds du Parlement
au niveau administratif, il est
délégué aux Secrétaires des deux
Chambres d'une Chambre
spécifique alors.
LA STRUCTURE DE
LA CHAMBRE
Le Bureau du
Président = Président du NCOP
(Chef Politique de
l'Institution)
Le Secrétaire au
NCOP = Chef Départemental (Chef
de l'administration)
Le département
de la Liaison provinciale et
Municipale = Directeur de la
Section
Le département
des Services de procédure =
Directeur de la Section
L'Unité de
l'administration = Directeur de
l'Unité
L'ADRESSE
Hon. M. M. J.
Mahlangu, MP,
Le Président du
Conseil National des Provinces
Le rez de
chaussée
Le vieux
bâtiment de l'Assemblée
Le bureau S11
Boîte postale
15
Cape Town
8000
Advocate L.L.
Matyolo
La Secrétaire au
NCOP
Le rez de
chaussée
Le vieux
bâtiment de l'Assemblée
Le bureau S25
Boîte postale
15
Cape town
8000
Téléphone(s) :
27 21 403 2118/2127
Télécopie : 27
21 403 2660
L'adresse de
courrier électronique : lmatyolo@parliament.gov.za
http://www.parliament.gov.za.
Déclic sur le lien NCOP.
Président
Courant
Hon. M. M.J.
Mahlangu, MP,
La tenure : 5
années
La date pour la
prochaine élection dans le
Conseil est 2009.
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